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贾康:中国经济"新"意明朗,今年有望进入"常"之年

2019-07-18 10:39 来源:新华社

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2019-07-1813:02  来源:人民网-深圳频道
 

罗湖“二线插花地”棚户区改造新闻通气会现场。罗湖 供图

  人民网深圳5月4日电(王星)5月4日,深圳市罗湖区委书记贺海涛在罗湖“二线插花地”棚户区改造(以下简称“罗湖棚改”)新闻通气会上表示,罗湖棚改启动四个多月以来,补偿安置协议签约率已经突破97%,9.3万余居民已基本搬离。

  罗湖“二线插花地”是由于历史原因,在深圳形成的“管理真空”,包括玉龙、木棉岭、布心三大违法建筑集聚区。长期以来,这里地质灾害、建筑质量、消防、交通、治安等风险层层叠加,是城市上空的一枚“定时炸弹”。

  为了彻底消除城市公共安全隐患,深圳市于2019-07-18启动罗湖棚改项目。

  “这是深圳建市以来难度最大的一宗拆迁改造项目。”贺海涛表示,罗湖棚改与全国任何地区的棚改相比,都存在根本性差异,其改造难度之大、任务之重,为全国首例。

  “二线插花地”占地面积60多万平米,内有楼宇1300多栋,建筑面积130多万平方米,居住人口9.3万余人,不仅改造体量巨大,居住群体错综复杂,而且房屋产权关系杂乱,矛盾纠纷问题重重。

  与此同时,由于区域内95%的建筑都是历史遗留违法建筑,如果按照以往“行政征收”的棚改方式,也将面临巨大的现实阻力。

  “罗湖棚改必须通过制度创新,寻找最大的公约数,才有可能取得突破。”罗湖区长聂新平在会上介绍,罗湖区组织各方力量,研究了28部相关法律、800万字法规条文,开展摸底调查和研讨论证数十次,才最终形成了棚改政策、模式和标准。

玉龙片区成片拆除现场。欧阳煦 摄

  罗湖棚改采取“政府主导+企业承接”的模式,所需的约300亿元资金均由政府投入,所有的签约谈判、房屋拆除、当事人回迁等工作均由政府主导。深圳国企天健集团作为“服务商”,则提供签约、查丈以及建设等工作。新建房屋除当事人回迁和公共服务配套外,其余全部规划为保障性住房。

  “罗湖棚改具有鲜明的公益性。”天健集团董事长辛杰表示,天健集团在罗湖棚改的角色定位不是开发商,也不赚取任何开发利润,而是为政府提供棚改全过程服务,维护当事人的合法权益。

  根据罗湖棚改搬迁补偿安置标准,“红本”住宅按套内面积1:1置换安置房,“绿本”住宅按建筑面积1:1置换,符合原村民“一户一栋”原则的建筑不足480平方米的部分,按1:1给予安置房购买指标(7500元/平方米),超过480平方米仅给予部分货币补偿。

  对于非原村民历史遗留违法建筑,不超过150平方米的按建筑面积1:1的标准置换,150~380平方米的部分按1:0.65的标准置换,超过380平方米的只给予货币补偿。

  “紧迫性和别无选择性决定了罗湖棚改政策的特殊性和唯一性。”聂新平说,罗湖棚改的补偿政策,是情、理、法综合考量的结果,最大限度地兼顾了公平和效率。“从某种意义上说,通过棚改,政府彻底补上了对‘二线插花地’的管理欠账。”

  “‘二线插花地’的形成有其特殊的历史背景和复杂性。”贺海涛表示,罗湖棚改是为了彻底消除重大公共安全隐患,为了保障人民群众生命财产的安全,为了赢得深圳这座城市发展的未来,“探索创新的棚改模式、政策、标准等,原则上只能在这个区域封闭运行。”

  根据规划,棚改区域将采用街区制、海绵小区、智慧小区、地下综合管廊、绿色建筑、建筑工业化、建筑废弃物循环利用等七大新兴技术规范,建成总建筑面积125万~152万平方米的设计合理、配套设施齐全、环境优美、管理有序的国际化人居环境示范社区,彻底消除“二线插花地”公共安全隐患,使片区生活环境焕然一新。

(责编:陈育柱、王星)